印尼研擬開放領空供美軍機通行 強化美國在台海與南海戰略布局
2026-04-14 13:30
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圖、文／上報據報，在印尼總統普拉伯沃與美國總統川普2月會晤後，美方與印尼正研議1項機密國防安排，可能允許美國軍機以「通報制」而非逐案申請方式，自由通過印尼領空。若雙方協議最終正式化，將大幅提升美軍在印太地區的機動及反應能力。外界認為此舉將重塑美軍在台海、南海以及印度洋的部署效率和戰略縱深。
圖、文／上報
據報，在印尼總統普拉伯沃與美國總統川普2月會晤後，美方與印尼正研議1項機密國防安排，可能允許美國軍機以「通報制」而非逐案申請方式，自由通過印尼領空。若雙方協議最終正式化，將大幅提升美軍在印太地區的機動及反應能力。外界認為此舉將重塑美軍在台海、南海以及印度洋的部署效率和戰略縱深。
東南亞軍聞媒體「Defence Security Asia」報導，在印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）2月於華府，與美國總統川普（Donald Trump）會晤後，1項機密國防協議已獲批准，將可能讓美國軍機在無須逐案申請的情況下，「自由通過印尼領空」，大幅改變印太地區的軍事力量平衡。
印尼可能正準備向美國提供它在東南亞最重要的新軍事通行安排之一，自美國擴大在菲律賓和澳洲北部的輪調部署以來，這項協議將成為美方區域軍事存在的重要延伸。
據報，1份標題為《美國飛越行動》（Operationalizing U.S. Overflight）的機密美方國防文件，在2月26日由美國「戰爭部」（Department of War）送交至印尼國防部，內容顯示美軍軍機可透過「通報制」，而非逐案批准的方式穿越印尼空域。
如果這項協議在印尼國防部長夏弗里（Sjafrie Sjamsoeddin）4月15日訪問華府期間「正式化」，將大幅縮短美軍在台海、南海、麻六甲海峽還有印度洋東部的反應時間。
印尼將被納入美國軍事機動網路
這份文件內容指出，印尼將允許美軍在應對突發事件、危機反應任務還有雙方同意的軍事演習中，對印尼領空享有「概括性通行授權」。美軍飛機在通報後，即可立即通過印尼空域，相關權限將持續有效，直到美方另行發出正式終止通知。如果雙方協議落實，這項制度將以外交通報機制和空中作戰中心直通熱線，取代現行的逐案審批流程。
對於相關報導，印尼國防部13日回應稱，目前雙方之間確實存在1份備忘錄草案，但未提及具體內容，並強調這份文件仍屬初步階段，正在跨部門審查，「不具任何法律約束力，也不能作為正式政府政策依據」。12日有多家媒體報導指出，總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）已經批准美國的提案。
雅加達表示，任何潛在協議都將經過「審慎、嚴格且多層級」的審查程序，並涉及多方利益相關者，同時強調印尼保有對其領空所有活動的完整批准或拒絕權。
據報，這項突破發生於印尼總統普拉伯沃2月18日至20日訪問華府期間，他出席和平理事會峰會，並與川普舉行雙邊會談。在那次會談中，普拉伯沃據稱批准了這項領空通行提案，並將其納入會後宣布的「新黃金時代」（NEW GOLDEN AGE）戰略框架。
如果這項安排落實，印尼將與澳洲、日本和菲律賓一起，被納入1個日益整合完整的美國軍事機動網路，覆蓋整個印太戰區。
提供太平洋美軍「地理倍增效應」
印尼擁有全球最具戰略意義的地理位置之一，它的群島橫跨太平洋、南海、爪哇海、印度洋東部，以及通往麻六甲海峽（Strait of Malacca）的航道。
任何美國軍機在關島、北澳洲、菲律賓還有狄耶戈加西亞島（Diego Garcia）之間移動時，往往必須經過印尼控制的空中走廊，而現行制度須逐案申請政治敏感的飛行許可。如果改為概括性通報制度，將為美國太平洋空軍提供「地理倍增效應」，消除在危機期間可能耗費幾個小時的審批延遲。
對美方而言，最大作戰優勢在於能更快速調動空中加油機、情報偵察機、轟炸機、運輸機和海上巡邏機等平台。包括KC-46A加油機、P-8A反潛巡邏機、RC-135電子偵察機以及B-1B轟炸機等機型，都可能更快抵達作戰區域，並採取更靈活路線。
這項安排同時將強化美軍「分散式兵力部署」的構想，以增加對手在大規模印太衝突中的目標打擊難度。
華府日益擔憂，關島、沖繩和菲律賓等固定軍事基地，在衝突初期可能面臨高風險打擊。因此，如果能取得印尼空域的通行權，將為美軍提供額外機動空間，讓它可繞開脆弱咽喉點，同時保持戰略飛行路線的不確定性。
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