CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導
韓國地方選舉發生投票用紙不足事件，折損選舉的公正性，也讓南韓社會陷入嚴重的政經盪漾。首爾受災最嚴重的數個投開票所，成為這場「公民權保衛戰」的第一線，徹夜抗議的群眾與受阻的計票程序，逼得中央選管委不得不低頭認錯。
此案隨後全面升級為憲政與司法攻防，除了多起憲法訴願刻正箭在弦上，朝野兩大黨亦定調此為「具重大瑕疵的選舉」，要求啟動重新調查；總統府亦對究責表態認同，使司法機關大動作介入調查。值得注意的是，這場制度失靈意外在南韓輿論間引發跨國借鏡的聲音，部分輿論開始檢討「事前投票」等多元投票機制的潛在風險，轉而認同台灣現行相對傳統卻穩固、弊端較少的投票制度。
《CNEWS匯流新聞網》採訪首爾松坡區「奧林匹克公園」計票中心的民眾張同學表示，雖然無法代表所有韓國國民，且韓國民眾之間也存在不同意見，但身為一名韓國人，希望分享自己的看法。他表示，韓國中央選舉管理委員會（選管會）長期作為獨立的憲法機關，不隸屬於政府、國會及大法院等3大權力機關，因此長期缺乏外部監督與制衡，也逐漸出現內部腐敗問題。
張同學指出，尹錫悅政府時期雖曾對選管會進行部分調查，仍陸續揭露選管會職員家屬及親屬違規錄用、電子安全系統鬆散等問題。然而在相關問題曝光後，選管會不僅沒有改善，反而又發生此次選票不足事件。
對於此次事件，張同學表示，希望政府與選管會採取多項措施，包括政府與國會透過特別檢察官、搜索扣押等方式，徹底調查選管會；推動解散選管會或進行相當於解散程度的大規模組織改革，以打破其作為獨立憲法機關的特殊地位；限制選管會職員在選舉期間請假；將選管會委員長改為專職，以提升責任感與執行能力；針對此次地方選舉實施全國性重新選舉，以及廢除提前投票制度。
談到韓國投票制度應檢討與改善的方向，張同學表示，目前許多人最常提及的代表性模式，就是台灣的「當日投票、人工計票」制度。他指出，若導入台灣模式，投票結束後便可立即在原投票所開票，不必運送選票或票匭，也可避免運送過程可能出現的掉包問題，進一步平息外界對於作票的各種質疑。
此外，張同學認為，由於不實施提前投票制度，也能從根本上消除提前投票票匭在保管與管理上的問題，以及遭駭客攻擊等資安不確定性。他說，台灣的當日投票及人工計票制度，是目前許多韓國民眾在討論投票制度改革時經常提及的參考方向。
另一名韓國民眾崔先生受訪表示，這次事件很難單純視為行政疏失，根據韓國中央選舉管理委員會統計，全國共有91個投票所發生選票不足，其中26個投票所一度暫停投票。他表示，投票是國民最基本的參政權，但民眾已經到達投票所，卻因選票不足導致投票延誤甚至中斷，已動搖民主制度最基本的程序，這次問題並非突發性的單一失誤，而是選管會長期組織管理不善及準備不足累積的結果。
崔先生指出，選舉前曾有報導指出，選管會共有181人留職停薪，約占總員額6%，外界也對選務人力缺口提出憂慮。此外，據了解，選管會此次正式投票選票印製標準僅以選民人數50％為基準。他表示，站在民眾立場，自然會質疑「連這種基本工作都無法做好，如何讓人信任這個機關」，並認為這不只是選票不足問題，而是選務機關準備不足侵害國民參政權的重大問題。
對於外界期待的究責與補救措施，崔先生表示，雖然選管會依法屬於獨立機關，但許多民眾對其是否能真正不受政治利益影響、維持中立與獨立抱持疑問。他認為，若最後僅追究少數人責任，恐難避免外界批評是切割責任，因此有必要由不涉政治利益的外部機構進行徹底調查與驗證。
不過，崔先生認為，單靠外部調查仍難完全消除民眾不信任感，最明確且負責任的作法，是在檢視法律程序與相關要件後，若確認選舉存在問題，應重新舉行投票，若重新投票，不應沿用現行方式，而應取消提前投票，以當日投票為原則，並在投票地點公開進行人工計票，才能讓民眾接受選舉結果。如果此次選舉過程確實出現侵害參政權的重大失誤，不應僅止於究責，還應進一步檢討是否透過人民能夠信任的方式重新作出判斷。
談到最迫切需要改革的制度，崔先生認為應優先檢討提前投票制度，跨選區提前投票的選票不會在投票地點立即開票，而是透過回郵信封及郵遞系統送回原選區，再經保管與分類程序處理。雖然選管會表示設有封條、監視器、監票人員及交接紀錄等機制，但一般民眾實際上難以親自確認選票運送路徑及保存狀況。
崔先生表示，在選管會公信力已大幅受損的情況下，僅以「沒有問題」來說明並不足以取信於民。他主張原則上應回歸正式投票為主，盡可能採取單日投票制度，並檢討在投票地點直接進行人工計票。
此外，崔先生認為，海外韓國公民投票制度及外國人在地方選舉中的投票資格，也有重新檢討必要。他表示，雖然相關制度皆依現行法律運作，但選舉權賦予範圍與標準是否適當，仍有討論空間，選舉最重要的並非速度與便利，而是讓人民能夠接受選舉結果。
對於近期部分提前投票結果出現不同地區主要候選人得票數完全相同的情況，崔先生表示，僅憑得票數相同並不能直接認定選舉舞弊，選管會也說明各地選民總數、廢票數及其他候選人得票情況不同，因此屬巧合。
不過，崔先生表示，從一般民眾常識來看，不同地區主要候選人的得票數反覆出現完全一致的情況，確實相當罕見，也因此民眾產生疑問是很自然的事。尤其此次選舉已因選票不足導致多個投票所出現投票延誤甚至中斷，在選務公信力受到質疑之際，又出現相同得票案例，若選管會僅以「巧合」解釋，恐難以消除社會疑慮。
最後崔先生表示，真正重要的並非增加多少說明資料，而是建立一套任何人都能在現場親自驗證的選舉制度。因此，他認為應以當日投票為原則，並以公開場所人工計票為主，而非依賴機器計票，這才是較理想的方向。
照片來源：韓國民眾提供
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