經濟合作暨發展組織（OECD）週四發布報告指出，儘管全球鋼鐵需求萎縮，產能卻持續擴張，導致產能利用率遠低於永續水平。去年全球鋼鐵產能過剩已達6.4億噸，預計到2028年將進一步攀升至7.45億噸，這已佔去年全球總需求量18億噸的三分之一以上。
報告特別點名中國是產能過剩的主要來源，佔全球總量高達54%。OECD指出，自2019年以來，北京當局對中國鋼鐵業的補貼率幾乎翻倍，目前已達到OECD國家補貼水準的15倍。隨著中國國內市場放緩，這些受政府補貼的廉價鋼鐵正大量轉向國際市場傾銷，嚴重衝擊全球貿易秩序。
除了中國因素，中東地區的衝突也讓這項高耗能產業雪上加霜。戰爭不僅推升了能源成本，更打亂了全球供應鏈。OECD警告，若目前的傾銷趨勢持續，將威脅高品質生產商的財務生存能力，甚至損及許多國家的國家經濟安全。
目前，一個排除中國在外的全球鋼鐵生產國聯盟正研擬應對框架。OECD強調，各國必須採取協調一致的國際行動，才能解決鋼鐵業的結構性問題。根據預測，到2030年為止，全球鋼鐵需求每年僅會微幅增長0.9%，產業前景依舊充滿挑戰。